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发表于 2014-12-14
[建议]  急切盼望大庆的进一步转型

各位能看到本文的领导,您好!
我是土生土长的一位市民,看到大庆沃尔沃已经量产,福瑞邦的产业园、联想科技城、忠旺高精铝业建设如火如荼,感到大庆未来经济一定会更好!但目前受制于国际油价低位徘回,大庆油田明年下调产量,我国经济进入新常态,部分行业产能过剩的制约,我市经济发展形势发展并不乐观!在此作为一名强烈期盼我市经济逆势上扬,重回我国市域经济排名最前位的急切的市民,有几点建议如下:
1、全方位大力度鼓励、放开我市民营资本、混合所有制经济的发展,我市目前受制于体制结构的限制,在很多重点领域、重点产业发展并不如预期的那般充满活力,在其他产业方面也还不能够展现出带动力,对于在国内外同行业的比较中,并未处于领先地位,而国有企业由于其体制因素,对于留住、吸引我市优秀人才、新毕业大学生的优秀人才等方面带动力有限,目前我市每年流出的人才对比于东北其他地区一样非常明显。
2、针对《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》等国务院今年以来的政策文件,我市应在石油石化装备、云计算、物联网工程、生物医药等发面继续加大引资力度、给予大力科研投入及政策支持,在集成电路装备、高性能纤维及复合材料、光电子等产业方面也可以根据我市已有相关企业的技术支持,延伸建立完整产业集群。
针对目前国内外产业发展趋势,我市现有的特色企业及区域特点,在已有的重点企业基础上,本人建议应大力扶持大庆同创,将企业建成为市场份额占国内IT业三甲、生产覆盖台式机、笔记本、平板电脑等绝大部分数码类的支柱企业,并在上下游给予相关企业支持;
大力发展体育产业——这一完全新兴产业,抢占国内市场的巨大份额,在压雪车,压冰车、雪板、雪撬、雪车、滑雪服、滑冰服、冰刀、自行车、赛艇、高科技运动服、运动鞋等方面有巨大的产业发展前景,可以联合国外顶级企业共同研发生产;
建立打造区域金融中心,在现有产业基础上,继续引进国内外顶级的银行、保险、证券、投资理财企业,辐射黑、吉、内蒙及俄、蒙等地,将新华08的作用功效不断放大;
继续引进国内外顶级科研机构、高校院所,以科技创新辐射带动我市支柱产业提档升级,促进我市新能源、新材料、电子信息、生物医药、高端服务业的爆发式增长;
在日益繁荣的网购时代,越来越易运输及携带的土特产品非常受人关注,我市应在除一滴油,大庆奶粉这样的特色品牌外,打造包括湿地绿色咸鸭蛋,大同提子酒、提子饮料,托古小米,杜蒙奶酪,芦苇编织品等能提到即想到大庆的,与哈市红肠、格瓦斯、大列巴齐名的特色产品,并积极建立网络销售平台,对我市旅游业也将是促进与推动;
尽快建成市内的国家级5A级风景区,目前的旅游业发展对许多外地游玩的散客有着不利的一面,即离市区很远,且交通不便,很多散客不知道该如何便捷的到达景区,建议尽快开通市区内主要交通节点开往旅游区的旅游快线,此外景点也不应在形式、内容上过于雷同,可以吸引游客愿意拿出自己将近一周的时间领略大庆不同的特色风光景点,此外建议旅游业企业采取利用建筑垃圾堆山的方式,建立我市几处不同的地点的山地地貌,可以夏季滑沙滑草,冬季滑雪,在现在这个人们盼望体验运动的时代,吸引市内外广大游客;
打通我市主要对外通道建设,利用各种投融资手段,建设我市至绥化、至北安、至白城的高速公路建设,争取早日建设我市至绥化、长春等地的铁路(客运专线),早日开通机场国际航线,打造重要交通节点城市。
3、对于经济发展最为根本的人才,本人刚刚看过搜狐的一篇新闻报道“按照第六次全国人口普查数据,东三省每年净流出的人口约200万人。东北三省中,黑龙江和吉林都是人口净流出,虽然辽宁每年还有大约20万的净流入,但是远比不上一个北京市。21世纪经济报道记者通过对数十位在深圳工作的东北人的调查发现(以受过高等教育人群为主),他们选择南下的主要原因是东北的工资收入较低。”对此,本人深有体会,对于逐渐进入以企业为主体的这样一个社会,企业工资涨幅缓慢,或多年未涨是非常致命的,东北地区都面临着这样的尴尬,必须改变。此外,企业有足够多的招聘名额,员工上升通道便利,企业在产业界内的号召力、影响力,城市生活成本的低廉实惠,都是吸引人才留在一个城市的重要因素。因此,我市需要更多的大型民营企业、外资企业、混合所有制企业,需要在国内外享有盛誉的领军企业(除油田三大企业外),需要更多便捷的具有辐射力的物流、商贸(批发)中心以及对于大多数新毕业大学生来说,三年内可以买得起的自己的房子(一个地方如果三年都没有对外来人口产生归属感例如房屋,那人才很有可能再流动)。另外,就是大力开发建设市区内新能源汽车充电、维修的地点,大力扶持新能源汽车在我市的使用,尽快改变供电供暖能源结构,让我市的雾霾天逐渐消失,变得更加吸引外地人才留在大庆。
以上是本人的一些建议,热切期盼大庆市能够早日再次成为龙江的经济第一市,国内外瞩目的城市明星!

市发展和改革委员会
(十佳答政单位)
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回复如下:
首先,非常感谢您对我市经济社会发展和城市转型升级的关心关注。 一直以来,在中央和省委、省政府的坚强领导和大力支持下,大庆市委、市政府立足实际、放眼长远,围绕经济发展、城市建设、民生保障、文化繁荣、改革开放等关键领域,积极转变发展方式,调整优化经济结构,大力发展接续替代产业,不断完善城市功能,稳步推进改革开放,努力改善人民生活,为全力推进可持续发展,进行了大量卓有成效的探索和实践,并取得了显著成效。与2003年相比,2013年全市地区生产总值从1123.9亿元增长到4181.5亿元,油与非油经济比例从72:28调整到43.9:56.1,建成区面积由151.3平方公里增加到315.5平方公里,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到27755元和11211元,是2003年的2.5倍和5.7倍。从上述情况可以看出,我市可持续发展工作取得了巨大成绩,可持续发展基础更加坚实,前景更加广阔。但正如您所提到的,自去年以来,受多重因素影响,我市经济发展速度有所放缓。你的建议极具针对性,切中了我市进一步加快发展的关键,非常及时和宝贵,对我市统筹做好下步发展工作具有很强的借鉴意义和指导作用,我们深受鼓舞和启发。现就您提出的有关建议,答复如下: ——关于混合所有制经济。大庆是典型的石油资源型城市,在长期发展建设过程中,先有矿区,后有城市。长期以来,地企秉持“责任共担、发展共促、稳定共抓、城乡共建”的合作方针,共同推动地方发展和建设,取得了突出成绩。其中在小油田开发、供热和物业管理等领域,进行了积极探索和有效合作,目前小油田已成为肇州、肇源、杜蒙等县地方财政收入的主要来源。党的十八届三中全会提出,积极发展混合所有制经济。以十八届三中全会精神为指导,省委、省政府于今年6月同中油集团公司在我市召开了“大庆地区可持续发展座谈会”,省政府与中油集团公司共同签署了《战略合作框架协议》,将合作发展混合所有制经济列为重要合作事项;市委、市政府积极与中直大企业共同谋划合作项目,迈出新步伐。目前,高新区与炼化公司在宏伟园区合作建设的15万吨丙烯项目,实施进展顺利,预计明年竣工投产。 ——关于产业集群。多年来,我市坚持“工业园区化、园区专业化”建设方针和“一县一园,一园一业”发展思路,通过规划和政策引导,以园区汇项目、育产业、促发展,引导产业集聚,取得积极进展。目前,我市拥有工业园区10个,初步形成了以石油化工和石化产品深加工、装备制造、新材料、农产品深加工、服务外包、文化创意等为主导的产业发展格局和集聚发展的态势。其中,石油石化装备制造产业集群和文化创意产业集群,列入了《全国资源型城市可持续发展规划》,被确定为支持重点。下一步,我市将进一步加大扶持力度,促进产业更好地集聚发展。 ——关于打造区域金融中心。近年来,在市委、市政府的高度重视下,我市金融业发展迅速。截至目前,全市各类金融机构总数达到165家、三年净增56家,存贷款余额分别由2004年的759亿元和183亿元达到2014年10月的1969亿元和848亿元,同比增长1.6倍、3.6倍;上市公司达到20家,累计募集资金110.1亿元;新华08商品交易所和产权交易所成功运营,共完成14个交易品种的挂牌交易,成交额达310亿元以上;新洲贵金属交易中心对外营业,实现了贵金属、有色金属的网上运营。金融业现已成为我市经济运行的“血液”和推进“现代化国际化”城市建设的重要支撑。下一步,我市将瞄准打造区域金融中心,继续大力引进金融机构,规范发展地方中小金融组织,深化金融改革,创新金融服务,做大总量,提高质量,促进金融业更快发展。 ——关于创新驱动发展。一直以来,我市高度重视科技对经济发展的驱动作用,特别是近些年来,我市每年都安排1.5亿元以上财政资金支持科技创新,并建设了成果转化、研究开发和资源共享三大公共科技服务平台,获批1个国家级农业科技园区、3个省级农业科技园区,建成投用国家杂粮工程技术中心,科技专利成果转化中心成为首批中国创新驿站试点,东北石油大学科技园被科技部批准为国家级大学科技园区。同时,先后组建了农产品深加工、生物产业和石油石化装备制造等3个产业技术创新联盟,并正在积极筹建新材料技术创新联盟。依托高新区建设了新型复合材料等5个国家高新技术(火炬计划)特色产业基地,1个国家级科技企业孵化器、2家省级科技企业孵化器。通过努力,我市科技创新体系不断完善,自主创新能力持续增强,科技对经济发展的推动作用越来越明显。截至目前,我市拥有高等院校7所,科研院所、工程技术研究中心等研发、检测机构161家,国家级技术先进型服务企业35家,国家级高新技术企业135家,经省认定的科技型中小企业2643家,科技人员11.6万人,累计获批专利授权16970件(其中发明专利占17%)。2013年,高新技术产业实现产值2160亿元、增加值620亿元,科技进步对经济增长的贡献率从2004年的45.8%提高到52%,我市实现了由投资拉动向科技创新驱动的逐步转变。下一步,我市将进一步加大扶持力度,加强科研体系建设,加快科技成果转化,增强内生动力,更有力地促进经济和城市转型升级,实现可持续发展。 ——关于交通建设。多年来,我市持续致力于交通系统建设,相继建成投用大庆机场、大广高速公路、龙凤湿地跨线桥、大庆铁路客运西站、公路客运枢纽等一批重大交通基础设施工程,推进实施了哈齐客运专线,便捷快速畅通的现代化立体交通体系逐步形成。同时,为进一步强化对外通道建设,我市还谋划了大绥高速公路、完善大庆机场功能项目和开通国际航线等。其中,建设大庆——绥化高等级公路作为重点项目,已被列入国务院批复的《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》。此外,在8月份国务院印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号)中,将滨州铁路电气化改造列为重点项目,目前正在推进实施。 关于您提出的大力发展体育产业、打造特色农产品、尽快建成国家5A级景区、人才队伍建设等建议,也很有参考价值,我们会及时转到具体职能部门,共同研究推进发展建设。最后,再次感谢您对我市经济社会发展和城市建设给予的关心关注。

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